建設(shè)懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園，是主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶、落實(shí)新時代推進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見等“國家戰(zhàn)略”的時代選擇，是積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長三角一體化、“一核兩副三帶區(qū)”的現(xiàn)實(shí)需要，是推動懷化建設(shè)西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市、西南地區(qū)現(xiàn)代綜合物流樞紐城市等“全新定位”的重要平臺。

一、建設(shè)懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園的“時”與“勢”

懷化公鐵路體系完善，完全可以借勢而上。交通樞紐有地位、有能力。懷化是全國性綜合交通樞紐、全國第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目創(chuàng)建示范市、西部陸海新通道東線的重要節(jié)點(diǎn)城市，是全省唯一對接西部陸海新通道戰(zhàn)略的門戶城市。懷化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)，完全可以商通天下。市場體系不斷完善。從全市看，水果、木薯、橡膠等臨港產(chǎn)業(yè)初步形成，在武陵山片區(qū)率先擁有海關(guān)和鐵路口岸。從鶴城看，建立了農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈、鋼材、醫(yī)藥等6大類專業(yè)市場，年交易額240億余元，吸納社會就業(yè)約15萬人。物流產(chǎn)業(yè)成長成勢。鶴城區(qū)獅子巖物流園區(qū)已成長為5省周邊地區(qū)最大的區(qū)域性物流中心，建成了全省首個運(yùn)營自動化快遞物流園區(qū)，發(fā)展物流企業(yè)46家，2022年快遞進(jìn)出港量6800余萬單。

二、建設(shè)懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園的“困”與“惑”

“運(yùn)什么”的問題亟待解決。需要瞄準(zhǔn)“山貨出山”。2022年，懷化農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值507.75億元，僅占全省的0.16%，“山貨出山”未來前景廣闊。需要瞄準(zhǔn)“綜合物流”。2022年，懷化制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)20%，一批工業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)項目正在建設(shè)，發(fā)展綜合物流已具備一定基礎(chǔ)。需要瞄準(zhǔn)“集散中轉(zhuǎn)”。懷化以木薯產(chǎn)業(yè)為突破口，形成了“東盟資源—懷化制造—RCEP市場”的產(chǎn)業(yè)鏈集群，物流集散中轉(zhuǎn)服務(wù)前景可觀。

“市場差”的問題亟待解決。物流產(chǎn)業(yè)只見“星星”不見“月亮”。懷化現(xiàn)有物流主體1446家，僅有5A級企業(yè)1家、4A級以下5家，2家綜合物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)“觸電上網(wǎng)”、2家企業(yè)推進(jìn)了運(yùn)輸車輛更新?lián)Q代，較多是小散亂的個體工商戶，沒有第三方物流企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。物流輻射由“流量”變“流走”。懷化原有7條鐵路專線拆除，導(dǎo)致物流輻射范圍由原來的250公里，收窄到100至150公里，對全市商貿(mào)物流業(yè)沖擊巨大?！傲髁俊弊儭傲髯摺钡谋硐蟊澈?，是商貿(mào)企業(yè)的外流、物流主體的遷出、營商環(huán)境不優(yōu)、相關(guān)支持政策沒有落地等原因。懷化物流總費(fèi)用較周邊長沙、岳陽、衡陽、郴州、株洲等城市高，且懷化是全省唯一沒有建設(shè)二級以上跨區(qū)域物流分撥中心的地級市，物流產(chǎn)業(yè)難以做強(qiáng)做大。

三、建設(shè)懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園的“路”與“徑”

懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園位于鶴城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部、懷化鐵路東站貨場以東位置，總用地30公頃，打造集物流、倉儲、冷鏈等為一體的現(xiàn)代化物流園。

抓好物流貨物支撐，著力解決運(yùn)什么問題。加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強(qiáng)以水果、糧食為主的“山貨出山”特色物流，積極培育水果區(qū)域公用品牌、年銷售額上億元的果品上市企業(yè)，大力培育精深加工產(chǎn)業(yè)，打造糧油食品加工物流產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，積極培育冷鏈物流市場主體，加快建成國家骨干冷鏈物流基地。做大做強(qiáng)以鋼材、化肥、礦石、工業(yè)加工產(chǎn)品為主的綜合物流，爭取全市每年市場交易的200萬噸鋼材入園集中發(fā)運(yùn)各地；依托每年中歐班列從東盟各國運(yùn)入我國200萬噸鉀肥產(chǎn)品，爭取通過園區(qū)中轉(zhuǎn)；著力打造化工礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極引進(jìn)綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，大力培育工業(yè)加工企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)礦石、工業(yè)加工產(chǎn)品貨源后勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)市場培育。充分利用五省周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取從東盟進(jìn)口板材、碎米、木薯淀粉等商品通過園區(qū)發(fā)運(yùn)全國。積極培育引進(jìn)市場主體，打造東盟產(chǎn)品的國內(nèi)深加工和展示、交易中心。發(fā)揮東盟國家電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上游供給優(yōu)勢，探索建立“雙國雙園”模式，謀劃構(gòu)建面向東盟的電子信息跨境產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦東盟特別是東南亞國家橡膠等原材料，培育引進(jìn)相關(guān)運(yùn)動品牌企業(yè)或輪胎制造企業(yè)。

抓好雙循環(huán)能力，著力解決怎么運(yùn)問題。對內(nèi)打通集貨難點(diǎn)堵點(diǎn)。大力推動本地多品類物資入園，將中儲糧、懷化正大、河西鋼材城等企業(yè)和供銷社遷入物流園區(qū)，實(shí)行貨物統(tǒng)一“集疏運(yùn)”；重點(diǎn)引進(jìn)一批重資產(chǎn)型物流企業(yè)和可直發(fā)省外主要城市的優(yōu)質(zhì)零擔(dān)專線物流公司，加強(qiáng)與周邊物流園協(xié)同合作；以現(xiàn)代物流、倉儲、冷鏈等產(chǎn)業(yè)為方向，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭和地方企業(yè)招商引資。對外精準(zhǔn)對接海外需求。對RCEP特別是東盟各國產(chǎn)品需求深入分析研究，重點(diǎn)打造中部地區(qū)木薯淀粉懷化集散中心、成立東盟農(nóng)產(chǎn)品集散中心，抓緊建設(shè)大宗商品交易集散中心；加快推動跨境電商綜合試驗區(qū)、寰球跨境電商7.8萬平方米國際（跨境）貿(mào)易中心和全球供直播交付中心建設(shè)；加快籌建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型），培育發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。

來源: 懷化新聞網(wǎng) （作者系鶴城區(qū)政協(xié)黨組書記、主席）