央廣網大連11月24日消息（記者 王松）國內首部物流中心建設地方性法規(guī)《大連東北亞國際物流中心建設促進條例》（以下簡稱《條例》）已于11月14日，由遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準通過，并將自明年1月1日起施行。23日，大連市人大常委會組織召開新聞發(fā)布會，對《條例》進行解讀。

發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網記者 王松 攝）

大連市人大法制委審議處處長趙娜介紹，《條例》共5章33條，以促進大連東北亞國際物流中心（以下簡稱“物流中心”）建設為主線，對政府及其部門在物流中心建設工作中的職責，物流中心發(fā)展規(guī)劃的編制及與其他專項規(guī)劃的銜接，物流通道、樞紐、運輸網絡等基礎設施建設，發(fā)展專項物流、綠色物流等物流服務體系的建設，以及物流中心建設的服務和保障等內容進行了規(guī)范。

明確了物流中心的建設目標

《條例》為進一步明確物流中心建設的方向、重點及目標，為物流中心建設提供清晰的引導路徑?！稐l例》第三條規(guī)定：“大連東北亞國際物流中心建設應當按照國家戰(zhàn)略部署和省市相關規(guī)劃，以智慧、綠色、安全、高效為導向，以構建現(xiàn)代物流服務體系為重點，逐步建成以港航物流為引領，?？諆筛蹫橹危w制機制完善、空間布局合理、產業(yè)結構優(yōu)化、有效供給充足，服務全國、覆蓋東北亞、輻射全球的國際物流樞紐?！?br/>
強化了對物流中心基礎設施建設的支持和引導

加強物流基礎設施建設是推動物流中心建設的重要抓手。為此，《條例》第八條對物流業(yè)相關行業(yè)主管部門推動物流基礎設施建設改造升級和聯(lián)動發(fā)展提出了要求。第九條至十二條分別從加強物流通道建設、推進物流樞紐建設、促進多式聯(lián)運發(fā)展、完善物流運輸網絡體系等方面進行了規(guī)范。第十三條對加快推進新一代信息基礎設施建設，推動相關主管部門和鐵路、港口、航空等單位逐步向社會依法開放物流相關公共數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享等作出了規(guī)定。

強化了對物流企業(yè)的培育和轉型發(fā)展的引導

加強物流服務體系建設是推動物流中心發(fā)展的重要支撐，物流企業(yè)的培育壯大是其重中之重。為此，《條例》第十四至十七條對培育壯大物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展等內容作出規(guī)范。除了鼓勵物流企業(yè)要推動物流技術標準優(yōu)化升級和加強物流核心技術和專業(yè)設備研發(fā)，推動智慧物流建設外，還對傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流服務提供商、供應鏈集成商轉變，物流企業(yè)加強綠色物流新技術、新設備研發(fā)應用以及推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、農林牧漁業(yè)、金融業(yè)的融合發(fā)展作出了引導。此外，第二十三、二十四條分別對物流企業(yè)在大連設立總部以及各類功能性機構，推動跨境電子商務、國際快遞發(fā)展，支持跨國企業(yè)在本市設立區(qū)域物流集散中心和分撥中心等內容作出了規(guī)定。

明確了對專業(yè)物流發(fā)展的鼓勵和支持

為突出物流中心建設的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)，《條例》結合實際對發(fā)展大宗商品物流、農村物流、商貿物流、冷鏈物流等作出規(guī)范。第十九條規(guī)定：“引導油品、礦石、汽車、糧食、木材等大宗商品專業(yè)物流發(fā)展，補齊設施短板，推進數(shù)字化轉型，優(yōu)化物流服務，提升物流供應鏈組織能力?！钡诙炼l分別對推動完善縣鄉(xiāng)村三級物流設施體系、鼓勵電商、快遞等企業(yè)擴容升級雙向物流服務通道，優(yōu)化商貿物流設施建設、加快發(fā)展集約化配送模式，以及優(yōu)化冷鏈物流布局、完善重點產業(yè)冷鏈物流體系等內容作出規(guī)范。

明確了對物流中心建設的資金和用地保障措施

資金、土地等要素資源是物流中心建設的重要保障。為此，《條例》第二十五條規(guī)定：“市人民政府應當研究制定相關政策，加大資金扶持力度，支持大連東北亞國際物流中心建設?！薄肮膭钌鐣Y本依法參與大連東北亞國際物流中心建設?！钡诙鶙l規(guī)定：“支持物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、可轉換債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道?！薄肮膭罱鹑跈C構依法為物流企業(yè)提供供應鏈金融服務，加大對中小物流企業(yè)的融資支持?！贝送?，第二十七條還對市政府統(tǒng)籌安排物流中心建設及其配套公共服務設施用地、對物流業(yè)發(fā)展用地優(yōu)先納入年度土地利用計劃和供應計劃予以保障，以及支持物流企業(yè)整合物流用地資源、提高土地利用效率提出明確要求。

明確了優(yōu)化通關服務、物流人才引進和培養(yǎng)等服務保障措施

為物流企業(yè)通關便利提供優(yōu)質服務，以及加強物流人才的引進和培養(yǎng)是推動物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要依托。為此，《條例》第二十九條規(guī)定：“市人民政府口岸主管部門應當推動海關、出入境邊防檢查等口岸查驗機構采取措施，提高口岸數(shù)字化、智慧化服務水平”。第三十條對建立和完善多層次、多元化物流人才教育培訓體系，鼓勵職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開設專業(yè)課程，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展應用型人才，以及高等學校、科研機構、符合條件的物流企業(yè)加強產學研合作，保障物流業(yè)發(fā)展所需人才提出了要求。

來源：央廣網